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索 引 号:    000014348/2018-00112 信息分类:    城乡建设、环境保护 / / 函
发布机构:    南京市绿化园林局 生成日期:    2018-11-05
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《南京市城市园林绿化养护管理绩效考核办法》的通知
文  号:    宁园绿〔2018〕193号 关 键 词:    
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关于印发《南京市城市园林绿化养护管理绩效考核办法》的通知

宁园绿〔2018〕193号

  各相关单位: 

   经市政府同意,现将《南京市城市园林绿化养护管理绩效考核办法》印发给你们,请认真遵照执行。 

    

    

    

  2018115 

    

    

    

    

    

    

  南京市城市园林绿化养护管理绩效考核办法 

    

  为切实加强我市园林绿化养护管理考核工作,全面提高我市园林绿化养护管理精细化、规范化、长效化水平,努力提升城市园林绿化景观品质,加快推动美丽南京建设,根据《关于优化市对区财政管理体制的通知》(宁委发[2018]5号)和《市区城市维护建设管理及城市维护建设税管理体制调整方案实施细则》(宁财建〔201843号),特制定本办法。 

  一、指导思想  

  以党的十九大提出的“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”精神为指导,围绕市委、市政府建设“强富美高”新南京的总体部署,以全面深化改革为契机,充分体现考核工作的公开、公平、公正的原则,强化考核工作力度和考核结果的运用,努力实现我市园林绿化养护管理水平的全面提升,切实巩固城市园林绿化成果、改善城市生态环境、提高居民生活质量。 

  二、考核范围 

  按照“统一监管、全面覆盖、社会参与”的原则,将考核对象分为城区组、郊区组、园区组、窗口地区组等四个组。 

  (一) 城区组:分绿化组、区属公园组、市属公园组。 

  绿化组:玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台区。 

  区属公园组:鼓楼公园、古林公园、乌龙潭公园、绣球公园、阅江楼景区、宝船厂遗址公园、白鹭洲公园、郑和公园、月牙湖公园、北极阁公园、九华山公园、莫愁湖公园、菊花台公园、栖霞山风景区。 

  市属公园组:玄武湖(含情侣园)公园、清凉山公园、石头城公园、明故宫公园、红山森林动物园、神策门公园、大钟亭、燕子矶公园(含矶头公园和一阁三洞景区)、幕府山风景区、玫瑰园。 

  (二)郊区组:江宁、浦口、六合、溧水、高淳区。 

  (三)园区组:江北新区直管区、经济技术开发区、江宁经济技术开发区、河西新城区开发建设管理委员会、仙林大学城管理委员会。 

  (四)窗口地区组:铁路南京南站地区综合管理办公室、玄武湖周边地区综合管理办公室、夫子庙-秦淮风光带风景名胜区管理委员会。 

  三、考核依据 

  城市园林绿化养护管理检查考核依据为:《江苏省城市园林绿化养护管理规范及分级标准》《南京市城市绿化养护质量等级标准》《南京市城市绿化养护技术规程》《南京市城市园林绿化养护管理检查考核细则》《南京市公园景区管理标准》《南京市公园景区考核评分标准》,以及国家、省各类创建中有关园林绿化的要求和市委、市政府下达的各项目标任务等。 

  四、考核内容 

  (一)城区组考核内容: 

  绿化组考核内容为:每月对辖区范围内道路、游园绿地、市民广场的绿化养护、卫生保洁、设施维护、秩序维护及工作台账等实行百分制考核。每半年对各区绿化养护、卫生保洁、设施维护、秩序维护、应急抢险、行政许可、市场化推进、组织管理及工作台账等进行综合考核。市财政局负责对六城区预算管理和经费投入进行专项考核,考核成绩(占总分的5%)计入年度园林绿化养护考核成绩。 

  公园景区组考核内容为:每月对公园景区范围内的园林景观、园容环境、设施维护、秩序管理、整改情况及工作台帐等实行百分制考核。每年对公园景区园林景观、园容环境、设施维护、秩序管理、经营管理、安全生产、组织管理及工作台账等进行综合考核。 

  (二)郊区组考核内容:对辖区范围内道路、游园绿地、市民广场的绿化养护、卫生保洁、设施维护、秩序维护、市场化推进及工作台账等实行百分制考核。 

  (三)园区组考核内容:对辖区范围内道路、游园绿地、市民广场的绿化养护、卫生保洁、设施维护、秩序维护、市场化推进及工作台账等实行百分制考核。 

  (四)窗口地区组考核内容:对辖区范围内道路、游园绿地、市民广场的绿化养护、卫生保洁、设施维护、秩序维护、市场化推进及工作台账等实行百分制考核。 

  五、考核组织 

  (一)市绿化园林局负责制定、完善园林绿化养护管理标准、规范及细则,并定期研究、协调和解决园林绿化检查考核中发现的突出问题,加强市、区(园区、窗口地区)及各公园景区间的联系与沟通,形成考核工作合力。 

  (二)市绿化园林局组织对城市园林绿化养护管理情况实施检查考核,负责公布检查考核结果,编发考评通报并定期组织讲评;负责评比表彰和实施奖惩;负责监督各区(园区、窗口地区)、公园景区及时解决检查考核中发现的问题。 

  (三)各区(园区、窗口地区)、公园景区是本辖区(公园景区)内城市绿化养护管理的责任主体,应参照本办法,负责组织对本辖区、本单位的园林绿化养护管理工作进行全覆盖考核,按一定比例实施奖惩。 

  六、考核方法 

  (一)单位自查:各区(园区、窗口地区)、公园景区对所辖园林绿化设施养护管理情况应进行日常考核检查,每月将检查考核结果报市绿化园林局汇总。 

  (二)市级考核:市级考核分日常考核、年度考核、专项考核、社会督查四项内容,根据各区设施总量,抽取同等比例的样本量,以保证考评结果的公平公正。 

  1.日常考核:市绿化园林局采取暗查和明查相结合的方式,对各区(园区、窗口地区)、公园景区园林绿化养护管理情况进行定期和不定期的考核,城区绿化组、公园景区组每月不少于2次,郊区、园区、窗口地区组每月不少于1次。 

  2.年度考核:市绿化园林局对城区绿化组每年上半年、下半年各组织一次年度综合考核,对公园景区组每年组织一次年度综合考核。 

  3.专项考核:市绿化园林局根据市政府要求或年度工作安排,结合重点工作督查、重大活动保障、创建活动迎查及园林绿化行业的工作特点,实时开展专项考核。专项考核结果纳入当月考核结果评分。 

  4.社会督查:建立城市园林绿化养护“社会监督员”和“媒体观察员”制度,对全市园林绿化设施养护管理情况实施社会督查,督查反馈信息及媒体曝光、市民投诉问题的核查、整改情况纳入当月对养护责任单位的检查考核结果。 

  5.评分计算:全年考核总分中,平时考核占80%,年度考核占20%。全年各次考核成绩平均后按上述比例计算总分。 

  七、考核加分 

  (一)鼓励维护管理创新行为。对于积极采用新机制、新技术、新方法和新材料,用于园林绿化养护工作中的;自筹资金进行绿化设施提档升级的,将视情况给予每年不高于5分的附加分。附加分由各区、各公园景区自行申报,市绿化园林局审核通过后计入总分。 

  (二)实行养护优质示范项目制度。对于养护质量较高的绿化设施,各区可申请列入优质示范项目,市绿化园林局审核通过后给予附加分,计入总分。列入优质示范项目的市民广场每一个加0.5分,游园每一个加0.2分,道路绿化每一个加0.3分。 

  (三)鼓励文化建园。对于积极开展符合公园主题、群众喜闻乐见的园事花事活动的,以及其他加强公园景区主题文化特色营建工作的,各公园景区可自行申报,市绿化园林局审核通过后给予每年不高于5分的附加分,计入总分。 

  八、考核奖惩 

  (一)通报公示:建立园林绿化养护管理检查考核讲评通报制度。由市绿化园林局组织定期召开城市绿化养护管理检查考核情况讲评通报会,并向社会公布结果。 

  (二)经费挂钩:设立城市园林绿化考核资金,建立城市园林绿化养护管理检查考核结果与经费挂钩制度,依据考核结果,拨付各区(公园景区)维护管理考核资金。 

  1.月度考核资金:区属园林绿化月度考核资金全年总额806万,原则上按各区、各区属公园园林绿化设施维护基数占总维护基数比重分配。市属园林绿化月度考核资金按各单位园林绿化设施维护基数的5%核定。 

  城区绿化组:月度考核分值85分以下扣除该区当月全部维护管理考核资金,8590分(含85分)扣除该区当月维护管理考核资金50%9095分(含90分)返还该区当月维护管理考核资金,95分以上(含95分)在返还该区维护管理考核资金的基础上奖励20% 

  区属公园组:月度考核分值85分以下扣除该单位当月全部维护管理考核资金;8590分(含85分)扣除该单位当月维护管理考核资金50 %9095分(含90分)返还该单位当月维护管理考核资金,对其他无月度考核资金的单位奖励0.8万元,95分以上(含95分)在返还该单位维护管理考核资金的基础上奖励30%,对其他无月度考核资金的单位奖励1.5万元。 

  市属公园组:月度考核分值85分以下扣除该单位当月全部维护管理考核资金;85-90分(含85分)扣除该单位当月维护管理考核资金50%90-95分(含90分)返还该单位当月维护管理考核资金;95分以上(含95分)在返还该单位维护管理考核资金的基础上奖励30% 

   2.年度考核奖励资金:全年总额645万(含区属年度考核奖励资金500万、市属年度考核奖励资金145万)。 

  城区绿化组:280万元,各区绿化养护管理考核结果年度总成绩前三名、且月考核平均分不低于90分的区实行以奖代补,奖励金额依次为:120万、90万、70万。 

  区属公园组:150万元,对年度考核获得一等奖(1名)、二等奖(2名)、三等奖(3名)的单位分别给予50万、26万、16万元奖励经费。 

  市属公园组: 145万元,对年度考核获得一等奖(1名)、二等奖(2名)、三等奖(3名)的单位分别给予50万、25万、15万元奖励经费。 

  郊区、园区组:50万元,对年度考核排名前三名的单位,分别奖励经费12万、8万、5万元。 

  窗口地区组:20万元,对年度考核排名前二名的单位,分别奖励经费12万、8万。 

  奖励资金专项用于辖区内园林绿化设施的维护管理、维修出新、提档升级等事项支出,不得作为奖金发放。由各区、区属公园编制园林绿化设施维护管理、维修出新、提档升级计划,经市财政局、市绿化园林局批准后实施。 

  (三)信用挂钩 

  建立园林绿化设施养护质量信用评价体系,将园林绿化养护管理检查考核结果与园林绿化养护企业的信用评价分挂钩,每年发布养护质量信用评价结果,并在发布当年的园林绿化设施养护服务项目招投标中使用,以推动我市园林绿化设施养护市场化进程,加快形成“政府监管、信用奖惩、管养分离、市场竞争”的规范化、专业化、市场化管理机制,全面提升我市园林绿化养护质量和管理水平。 

  (四)责任追究 

  对园林绿化养护管理工作达不到规定要求、以及对检查考核中发现的问题整改不及时或整改不到位的单位,将给予通报批评;对养护管理工作出现重大过失或造成严重后果的的单位,应追究相关责任。 

  对连续两次月度考核得分低于80分的单位给予通报批评并取消当年度综合评优资格;连续三次月度得分低于80分的单位,建议由市、区纪检监察机关对分管负责人及相关责任人启动问责程序,并将处理结果通报市区组织人事部门。 

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