尊敬的陆兵、车明军代表：

您提出的关于“开展法桐行道树保护更新的建议”的提案建议收悉，现答复如下：

法桐行道树保护更新是我局一项正在深入研究的重要工作，自去年市主要领导批示以来，我局多次召开专题会研究城市行道树安全管理工作，着重加强法桐行道树保护更新，并会同各区在城市行道树巡查和应急处理等方面做了大量的工作。同时，多次组织专家咨询论证大法桐断枝、倒伏等安全隐患频发问题的原因，并在南京农业大学、华中农业大学、南京林业大学等专家的指导下，积极开展法桐行道树有机更新研究。

一、我市法桐行道树的生存现状

据最新统计，纳入我局智慧园林精细化管理平台的法桐行道树8万余株。生长于城市道路上的法桐行道树相较于自然环境中生长的法桐，立地条件更差，生长环境更复杂，因此在安全上存在更多的问题隐患。

一是树龄长，长势呈现衰弱。目前主城区干径50cm以上的法桐8千余株，分布在五中路及沿线、省政府周边、中山陵周边，夫子庙周边和中山码头附近。树龄普遍偏高，栽植年限已超过60年，树体生理机能老化，树木主干空腐、病虫害高发、根系受损退化，生长势逐渐衰弱，部分路段生态和景观功能有所衰退。

二是树体高，安全隐患突出。我市法桐树体高大，因路侧建筑遮挡光线，且树木生长具有趋光性，部分道路老法桐树树身偏向快车道一侧倾斜，树体重心不稳，存在树木倒伏、断枝安全隐患。

三是树根生长受抑制，根冠比失衡。法桐行道树生长环境差，两侧高大的建筑、狭窄的树穴空间、特殊的城市土壤环境无法充分满足自然条件下树木生长所需的水分、气体和养分条件。加之数年来，屡次城市道路出新和管线下地等工程施工对法桐根系造成了不可逆的机械损伤，致使其地下根部严重萎缩，起固着支撑作用的主侧根逐渐退化、腐烂枯死，与地上宽大的树荫比例严重失衡，造成行道树整株倒伏的隐患日益加大。

四是分枝点低，树车矛盾突出。因早期为了避开架空线法桐行道树多采用Y字形修剪。随着道路拓宽使原处于慢车道、人行道的法桐行道树被迫处于快车道，且道路出新改造时路面不断抬高，导致种植较早的法桐树分枝净空高度无法满足部分车辆通行需要，经常出现车辆撞断树木枝干情况，树车矛盾突出，存在较大的交通安全隐患。

二、我局所做的工作及下一步工作计划

法桐行道树保护更新主要通过改善地下生长空间、改良土壤、加大修剪频次和病虫害防治力度来实现。两位代表的建议非常好，与近几年我局已开展的工作和下一步工作计划高度契合。

一是制定法桐保护更新的地方性指导意见。去年7月起我局已按照“分类施策、有序推进，生态优先、科学适度，尊重民意、安全可控”的原则，在开展主城区行道树现状调查的基础上，多次组织专家进行咨询论证，遵循传承保护、可持续发展的理念，对法桐行道树有机更新的基本原则、目标任务、技术路线和研究内容等开展了调研，并形成了研究方案。目前我局正按照既定的研究路线，成立了法桐专家库，会同在宁高校、科研单位（如南京大学、南京林业大学、江苏省林科院等）积极开展法桐存续价值（人文价值、生存状况调查和安全风险评价）和控高、减絮、护根、改良技术等有机更新十大课题研究，通过研究拟形成法桐行道树风险评估标准、管护技术标准、地下空间保护技术规范和有机更新实施计划及技术导则等行业规范和地方性标准，为实现法桐等行道树分级管理提供理论和技术支持。该项工作计划于年底前完成，研究成果将会更好地指导我市开展法桐行道树保护和有机更新工作，进一步彰显美丽古都特色风貌。

二是集中开展法桐消险保护三年行动计划。为降低法桐行道树安全风险隐患，我局自2018年向市委市政府建议，对树龄老、超高、经历多次道路环境整治、确实存在安全隐患的法桐行道树，分年度、分批次、滚动式开展控高大修剪。在相关工作方案获得市政府批准后，按照“一路一案”“一树一档”的原则，2021年2月完成了中山北路、太平南路、长乐路、珠江路、月苑南路等5条道路1238株法桐行道树冬季修剪工作。目前，所有修剪树木长势良好，萌发正常。修剪有效降低了法桐倒伏风险、改善了采光通风、减少了病虫害影响。目前，我局正在制定2021年法桐行道树冬季控高大修剪计划，并计划将原定于今明两年完成的约2800株法桐行道树消险计划，全部纳入今冬明春提前实施。通过两年的大修剪，实现消除全市4000余株法桐安全隐患和平衡树势的目的。后续还将根据有机更新研究成果进一步完善法桐消险保护实施计划，待市政府批复同意后实施。

三是建立法桐保护的长效机制。近年来，我局在市财政局的支持下，会同各区常态化开展法桐行道树保护更新工作，重点对主城区树龄长、树体高、道路改造管线施工路段的法桐排查、消险工作进行深入研究，对法桐行道树消险、有机更新所需必要经费市财政局积极给予保障。今年市财政按照市政府要求进一步加大经费保障力度，市级城市维护费增加970万元，专项用于法桐行道树生物特性、风险等级评估、消险技术等全市整体性研究，以及安全隐患排查工作。下一步，市财政局将会同相关部门，对行道树养护经费保障与使用管理情况进行专项调研，结合我市行道树管理特点，研究完善我市的行道树养护细化分类指导定额。

四是改善法桐行道树生长空间。对于法桐行道树地上空间的改善，我局目前主要通过开展控高大修剪来实现，并组织开展了法桐行道树安全控高技术研究，主要依据法桐的分枝特点及长势现状，研究截干、疏枝等相关技术，降低树冠高度及树木重心，减轻地上部分的生物量，形成南京市法桐行道树修剪技术标准及工法，同时编制南京市主城区法桐行道树“一路一案”或“一路多案”的具体修剪计划。对于地下生长空间，我局也组织开展了法桐行道树护根技术研究。主要对市政道路断面构造与行道树根部生长关系进行研究，同时找寻法桐根系健康状况先进检测技术和设备，并对法桐行道树根区土壤立地条件改良技术研究。最终形成《法桐行道树根系健康状况评价技术报告》《行道树地下生长空间保护技术规范》和《法桐行道树土壤改良实施方案》。在《行道树地下生长空间保护技术规范》中将会以规范的形式，提出行道树树根地下生长空间的要求，作为城市建设部门在道路改造施工中开展法桐根系保护的依据。对于新栽移栽法桐，我局将会同主城六区在建设工程方案阶段科学选择树种、合理设置株距，并在施工阶段严格质量监督，力争为法桐生长创造良好的外部空间条件。

五是更新有严重安全隐患的法桐。目前我市已形成了日常巡查、汛前检查、专项排查和极端天气加强排查的法桐安全隐患排查工作模式，同时不断健全完善园林绿化应急抢险机制，强化各区园林绿化应急抢险能力，确保一旦发现隐患立即消除。今年，我局已会同主城六区开展汛前排查和法桐行道树专项排查大行动，加强极端天气应急抢险工作，全市成立园林绿化应急救援抢险队伍38支、出动检查人员3061人次、抢险车辆152台、抢险设备及物资3000余件、排查法桐行道树近10万株次、处理法桐安全隐患树木743株。下一步，我局将结合有机更新研究成果，编制有机更新实施方案，针对不同安全等级的法桐行道树采取不同的有机更新措施，并在获得市政府批准后实施。

六是加强对法桐保护更新的保障。法桐保护更新需要政府多个部门通力合作，还需要社会各界共同努力。我局将在法桐有机研究实施方案和技术导则通过市政府批准后，积极争取规划、建设、财政、交通、交管、电力、环保等部门的支持，加强舆论宣传引导，为推动法桐保护有机更新科学有序开展保驾护航。

衷心感谢您对我市园林绿化工作的关心，希望您能一如既往的关心支持园林绿化事业。

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联系人：孙倩婷

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