2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市绿化园林局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，依法履职尽责，推进法治政府建设取得新成绩，现将一年来我局法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法全面履行政府职能

1. 持续优化绿化园林市场营商环境。全面落实市委、市政府《关于持续优化营商环境的实施意见》和市放管服协调办有关工作要求，推进审批制度改革，优化营商环境，不断提升政务服务效能。制定了《南京市绿化园林局2024年优化营商环境实施方案》，树立全局思想，完善长效工作机制，推进绿化园林系统营商环境向纵深发展。认真落实公平竞争审查制度，对招标文书从合法性合理性以及公平竞争、规范全国统一大市场等角度进行审查把关。

2. 全面推行“双随机、一公开”监管。制定出台年度行政审批事项事中事后监管计划，提升双随机监管工作能力，尤其是多部门联合的双随机监管工作能力，严格事项、人员、职责三落实要求。采取单部门双随机、跨部门联合、接收委托等多种监管工作方式，全年单部门双随机监管检查6家，牵头完成与市生态环境局、市农业农村局等跨部门联合双随机监管检查18家，接受省林业局委托双随机监管检查5家。

3. 严抓落实行业安全生产工作。第一时间传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产最新重要讲话和指示批示精神，省、市安全生产会议和文件精神，研究部署园林绿化、森林防火等安全生产专项整治。制定局安全生产治本攻坚三年行动(2024-2026年)实施方案和2024年重点工作任务，印发《南京市绿化园林消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》，全面落实行业领域主管部门监管责任以及经营管理单位主体责任。积极做好防汛抗旱、防台防风、扫雪防冻、行道树消险等工作，认真开展公园内凉亭等公共服务设施防雷安全检查，及时排除安全隐患。组织开展绿化园林安全生产月活动，落实野生动物危害防控相关工作，切实加强应急救援和值班值守，不断提升绿化园林行业安全水平。

(二)完善依法行政制度体系

1. 推动重点领域立法调研。聚焦湿地领域立法需求，开展本市湿地保护条例立法修改调研。坚持以问题为导向，深入基层、收集一手资料，通过召开专题会、专家咨询会、实地走访等方式，全面了解基层立法需求。对照《中华人民共和国湿地保护法》和《江苏省湿地保护条例》，梳理与其不一致、存在冲突的内容，通过多角度、多层次分析，提出一系列更加科学、合理的立法建议，扎实有序完成立法调研工作。

(三)推进行政决策科学化民主化法治化

强化行政决策规范化建设，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善行政决策机制，落实重大行政决策集体讨论、合法性审查、公众参与制度。在决策过程中，注重听取专家意见和公众意见，建立公众参与制度，明确公众参与决策的途径和方式，保障民众的知情权、参与权和监督权。同时，加强了决策透明度建设，通过政府网站、新闻发布会等渠道及时公开决策信息，接受社会监督，确保决策的科学性和民主性。

(四)坚持严格公正文明执法

继续深入推进行政执法规范化建设，严格推进实施行政执法“三项制度”工作。先后会同市农业农村局、市市场监管局等11个部门，分别开展了打击破坏野生动物资源违法行为的“清风行动2024”，对全市野生动物人工繁育、经营利用、栖息地等场所开展检查，严厉打击非法猎捕、饲养、买卖野生动物的行为。组织开展了“护松2024”涉松材线虫病疫木检疫执法专项行动，全市各区共出动执法人员157人次，检查相关企业63家，查处案件3起。

(五)强化行政权力制约监督

1. 自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。认真办理人大代表和政协委员关于绿道、湿地修复等方面的建议和提案。强化内部监督，制定印发党风廉政建设和反腐败工作要点及《南京市绿化园林局2024年度内部审计工作计划》，对局机关和市林业站的内控制度建立及执行情况开展内部审计。动态更新廉政风险点及防控措施，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重要岗位，加强潜在风险隐患排查，制定实在管用的防控举措。

2. 认真落实社会监督和舆论监督制度。建立统一的政务投诉平台，畅通12345投诉通道，深化政务公开，落实新闻发言人制度，2024年组织参加全市新闻发布会8场，第一时间通报南京市全民义务植树活动、主城区法桐果毛飘絮治理、南京市“爱鸟周”活动以及古树名木普查等工作情况，发布权威信息，反馈民生关切。

3. 组织开展行政执法层级监督。对溧水区无想山有关项目占用林地执法案件进行监督检查，提出整改要求并跟进督导。组织林业执法专题工作会议，对各区林业执法工作进行摸底梳理，开展全市各相关区林业许可和处罚案件案卷评查工作，共检查许可和处罚案卷45卷，涉及林地占用、林木砍伐、林草种子经营许可、野生动物等类型，有效地促进了各区林业执法工作能力和水平的提升。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

完善行政复议、诉讼、信访等矛盾纠纷解决机制，成立局行政调解委员会，切实加强和规范行政调解工作，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷、维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定中的重要作用。强化法治思维，坚持依法办事，确保矛盾化解的每一个环节都符合法律法规的要求，通过法律手段来明确各方权利义务，规范行为方式，确保矛盾双方能够在法律框架内平等协商、理性表达诉求，避免矛盾进一步激化。

(七)落实“谁执法谁普法”普法责任制

1. 全面落实领导干部学法制度。认真组织开展习近平法治思想学习，将依法治国理念切实有效地落到实际工作中。制定下发专题学习计划，将深入学习领会习近平法治思想，作为重要专题纳入计划。制定我局领导干部应知应会法律法规个性专业清单并做好贯彻落实，2024年组织开展习近平法治思想、党内法规等学习研讨和交流活动二十余次，推动领导干部做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。及时传达中央依法治国、省委依法治省、市委依法治市相关会议精神。

2. 深入组织开展普法宣传教育。认真履行“谁执法，谁普法”普法责任制要求，制定印发《南京市绿化园林局2024年度普法宣传工作计划》，利用植树节、湿地日等主题活动深入开展园林和林业法治宣传。开展以“履行植树义务 共建美丽江苏”“‘植’此青绿正当时 履职尽责你我他”为主题的植树节广场宣传活动，吸引了线上线下超8万多市民参与。开展了第28个“世界湿地日”系列宣传活动，组织南京日报专版宣传，举办了第四届湿地摄影、短视频等征集评选活动。以“宁小豚走进电视直播间”“江豚保护主题圆梦教室”等平台和江豚书屋(江豚邮局)为载体，结合专题短视频宣传等新媒体手段，“以点带面”扩大江豚保护宣传覆盖面。在局官方微博微信开设“以案说法”专栏，通过典型案例普及保护野生动物、保护林木资源、森林防火等法律法规，宣传《城市公园管理办法》《江苏省林业有害生物防治条例》等，营造全社会尊法守法学法的浓厚氛围。