2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市绿化园林局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕局中心工作，统筹推进科学立法、严格执法、全民普法，全面推进园林绿化和林业系统法治建设，为全市绿化园林和林业事业科学发展、高质量发展保驾护航。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

制定印发《南京市绿化园林局2025年法治建设工作要点》，拟定发布《关于印发“深化作风建设、优化营商环境十大举措”的通知》，围绕推动政务事项数字化建设、深化审批流程调整优化、打造公开透明法治环境、提升行业安全生产水平、健全行业公共服务供给、树立服务窗口良好形象，全力提升为企为民服务质效。推广电子证照、电子签章等应用范围，实现线上全程可办，推动园林绿化和林业领域营商环境市场化、法治化、国际化。

加强源头管理，严格规范事中事后监管，重点落实涉企行政检查事项，明确检查主体，编制行政检查事项清单，加强行政检查计划管理，细化检查类别，制定行政检查管理工作指引，优化涉企行政检查方式，深化“综合查一次”，规范涉企行政检查行为。

坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，研究部署园林绿化、森林防火安全生产专项整治。深入推进局安全生产治本攻坚三年行动（2024——2026年）和绿化园林消防安全集中除患攻坚大整治行动，组织开展绿化园林安全生产月活动，积极做好扫雪防冻、防汛抗旱、防台风和行道树消险等工作，周密部署节假日安全生产，及时排除安全隐患，年内安全生产形势总体平稳有序。

（二）完善依法行政制度体系

围绕行业高质量发展要求，聚焦人民群众实际需求，全面落实市人大常委会立法工作计划，按程序加快推进《南京市湿地保护条例》立法修改工作，先后多次开展调研、座谈，邀请专业和法律专家展开咨询论证，对湿地的定义范围、分级和名录管理、湿地占用和占补平衡、湿地修复等重点内容进行多轮研讨、修改，组织召开立法专家、市级部门和相对人等论证会，对各方提出的意见逐一梳理、修改。按照立法程序要求，开展了公平竞争审查、立法风险评估等工作，高标准高质量完成《南京市湿地保护条例》立法修改工作。该条例于11月27日由省人大常委会第十九次会议批准。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化

落实重大行政决策集体讨论、合法性审查、风险评估制度，积极发挥法律顾问、公职律师作用，充分听取社会公众意见。制定重大行政决策法制审核清单，并根据实际工作情况进行动态调整。

加强对法律顾问的监督管理，引进法律顾问竞争考核机制。严格把关政府采购工作流程，认真开展采购文件审查，对竞争性磋商公告、文件等材料，从合法性、合理性以及公平竞争、规范全国统一大市场等角度进行审查。推动落实公平竞争审查机关内部集中审查制度，进一步梳理2025年以前出台的规章、规范性文件及其他政策措施的公平竞争审查情况，做好存量清理和一部地方性法规的公平竞争审查工作。

（四）坚持严格公正文明执法

继续深入推进行政执法规范化建设，认真推进实施行政执法“三项制度”工作，梳理确认林业系统行政处罚、行政强制等事项清单。开展“清风行动2025”“网盾行动”“春季护鸟行动”等专项行动，加强对全市野生动物人工繁育、经营利用、栖息地等场所的检查监管，排查网络平台相关信息，严厉打击非法猎捕、饲养、买卖野生动物行为。牵头开展保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，在全省率先印发实施《全市保护鸟类专项行动方案》，首次开展大规模野生动物联合执法行动；组织开展“护松2025”行动，严格依法查处涉松材线虫病疫木各类违法行为。加强行政执法人员业务指导，组织开展行政执法人员培训，举办全市林业执法人员专题培训班，进一步提高了行政执法人员的综合素质和业务能力。

（五）强化行政权力制约监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，认真办理人大代表和政协委员建议和提案。认真落实社会监督和舆论监督制度，深化政务公开，落实新闻发言人制度，组织新闻发布会7场，发布权威信息，回应民生关切。

研究制定《局“聚焦项目资金使用管理开展廉洁机关建设行动”项目工作方案》，严格落实大项支出预决算、申报项目专家评审和全过程管理等制度。研究制定《局领导班子2025年落实全面从严治党主体责任清单》《局2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》等，纵深推进正风肃纪反腐，坚决保障上级重大决策部署在绿化园林领域落地落实。制定印发《南京市绿化园林局2025年内部审计工作计划》，聘请第三方审计机构，开展内部审计工作。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

完善行政复议、诉讼、信访等矛盾纠纷解决机制，用好局行政调解委员会这一平台，切实加强和规范行政调解工作，做到主动服务、专业权威、效率优先。全面强化法治思维，严格依法办事，将法律规范不折不扣地应用于矛盾纠纷化解的每一个环节，确保矛盾纠纷的解决在法治轨道上公平、高效、有序地进行。

（七）落实“谁执法谁普法”普法责任制

全面落实领导干部学法制度，制定下发年度党组理论学习中心组专题学习计划，组织开展习近平法治思想学习，做到学用结合、学以致用、学用相长。

认真履行“谁执法，谁普法”普法责任制要求，利用植树节、湿地日等主题活动深入开展园林绿化和林业法治宣传。制定印发2025年度普法宣传工作计划，开展“履行植树义务 共建美丽江苏”“共‘植’新绿，正‘值’有你”为主题的广场绿化活动，发放各类宣传资料，吸引众多市民参与。同时以“爱鸟周”“国际生物多样性日”等重要节点为抓手，深入开展野生动植物保护专题宣传活动。会同市委宣传部、市委政法委、市司法局开展保护鸟类普法公益宣传活动，在全市范围内营造“爱护鸟类、人人有责”的浓厚法治和社会氛围。通过打造南京长江江豚监测站等特色化、沉浸式普法阵地，深化“南京长江江豚保护主题月”活动，联合镇江、马鞍山开展《关于加强长江江豚保护的决定》普法讲座，深化公众对跨区域协同立法的认知，进一步扩大社会各界参与江豚保护的积极性和自觉性，推动形成全民保护江豚、保护长江生态的良好氛围。