方芳委员：

您提出的关于进一步规范“放生”行为，共护水域生态安全和本地生态平衡的提案收悉，现答复如下：

社会公众随意盲目放生的行为不仅极易导致动物非正常死亡及疫源疫病传播风险，干扰当地居民正常生产生活，还可能造成外来物种入侵、破坏生态平衡。2025年5月，国家林业和草原局、农业农村部、国家宗教事务局联合印发《关于进一步规范引导动物放生活动的通知》（以下简称《通知》），对进一步规范动物放生活动提出要求。全市林业部门认真落实《野生动物保护法》《生物安全法》《江苏省生物多样性保护条例》等法律法规和《通知》要求，从加强源头管理、加强部门协同、加强宣传教育三方面入手，坚守生态保护底线，取得了阶段性成效。

一、关于明确管控边界，筑牢生态安全防线的建议

您提出的构建“区域管控+物种管控”双重约束体系的建议，与现行法律法规和野生动物保护管理要求高度吻合。《通知》中明确，对放生外来物种、杂交种、病残个体，以及在居民生活区，自然保护地、重要水源涵养区等生态保护红线区域，濒危物种天然集中分布区、重要栖息地、迁徙洄游通道及法律法规禁止放生的其他区域的放生活动，一律予以禁止。全市各级林业部门认真落实相关要求，扎实开展野生动物栖息地、迁飞通道等重要活动区域保护，充分发挥基层生态护林员作用，落实网格化管理，加强相关区域日常巡护，及时发现和阻止不当放生行为。

下一步，市绿化园林局将进一步落实相关工作要求，指导督促各区林业主管部门、各属地单位加强辖区内的巡护管理，健全完善网格化管理体系，有效防范非法放生行为。

二、关于健全监管机制，强化全链条闭环治理的建议

目前涉及在我市林业部门监管领域开展放生活动的对象主要是经省、市野生动物收容救护中心等专业机构收容救护后放归野外的陆生野生动物。相关机构在动物放归前均进行了科学评估，确保动物放归后能在放归地正常生存，且不对当地生态造成负面影响。2025年6月，市林业、农业农村、民族宗教部门共同开展了放生情况摸底调查，结果显示近几年全市未发生公众规模化集中放生陆生野生动物的行为。林业部门在日常监管中发现的公众放生行为呈现零星偶发、数量少的特征，主要涉及弃养动物（如笼养鸟等宠物）、在市场上购买的蛇类等，基本属于我市适生物种，对我市生态环境影响有限。

下一步，市绿化园林局将指导督促各区林业部门、各属地管理单位加强日常巡查，及时发现和处置非法放生行为。同时，将放生对象的来源作为摸排重点，严查是否存在非法捕猎、繁育、交易野生动物等行为，会同公安、市场监管等部门加大违法犯罪行为打击力度，斩断非法放生的链条。

三、关于加强宣传引导，构建社会共治格局的建议

加强普法宣教和科普宣传一直是全市各级林业部门的重要工作内容之一。市绿化园林局以“爱鸟周”“世界野生动植物日”等活动为契机，利用官方微博、微信公众号、广场主题宣传活动等多途径、多形式普及野生动物保护法律法规和相关知识。增强市民科学放生意识，在野外遇到受伤、迷途的野生动物要及时告知专业机构进行救护，不随意带走饲养和放归自然；如不继续饲养宠物，要对宠物进行妥善安置，不随意遗弃，更不得将外来物种、病残个体等不适宜放生的动物个体随意放生。畅通12345政务服务热线，及时对市民反映的不当放生情况进行核实处置，更好地守护生物安全和生态安全。

下一步，市绿化园林局将与各相关部门共同加强宣传教育，向公众普及生物安全知识、野生动物科普知识及相关法律法规，倡导科学放生理念，引导市民自觉抵制随意盲目放生行为，更要主动拒绝和及时举报涉及非法捕猎、繁育、交易的放生行为，营造良好的社会氛围。

                                        南京市绿化园林局

                                          2026年7月9日