民进界别组、民盟界别组：

您们提出“关于加强我市城市高架桥护栏花盆（箱）维护管理”的提案收悉，现答复如下：

近年来，市绿化园林局牢固树立绿色发展理念，坚持尊重自然、保护自然，统筹做好城市绿化美化工作。紧扣“强富美高”新南京现代化建设目标，守好城市绿色生态本底，强化园林绿化设施养护管理工作，不断满足人民群众对优美生态环境的需求。

城市高架桥护栏花箱是我市园林绿化设施的重要组成部分，目前我市高架桥花箱主要分布在主城区和江北新区，品种为黄馨、月季等，一部分高架桥花箱安装了滴灌装置。其中，主城区高架桥花箱主要分布在凤台南路高架、大桥南路高架等高架桥，分别由城建市政公司、南京南站综管办、南部新城管委会、鼓楼区和栖霞区管养；江北新区高架桥花箱主要分布在江北大道高架、大桥北路高架等6处高架桥，由江北新区综合行政执法局管养。

一、关于构建智慧养护体系的建议

近年来，市绿化园林局持续加强园林绿化设施养护管理技术指导，采取“四不两直”的方式抽查检查，督促城市高架桥梁花箱管养单位按照《南京市绿雕等六项城市园林绿化设施养护质量标准》扎实做好浇水施肥、缺株补植、整形修剪、换花储备等日常养护管理工作。积极加强行业交流，学习借鉴杭州等先进城市园林绿化养护管理的经验，围绕高架花箱植物应用品种、病虫害防治、花期控制、错峰作业、箱体安全保障等方面开展了调研，鼓励、支持园林行业和养护管理单位探索建立智慧养护体系，指导部分高架桥花箱安装了智能滴灌系统并实现了信息入库，有效提高了管养效率及景观效果。

下一步，市绿化园林局将会同高架花箱养护管理单位着力做好以下工作：

一是注重科技赋能，积极探索智慧化、信息化管理措施。探索物联网智能养护灌溉调控机制、土壤墒情探测机制，持续深化智慧园林数据管理体系，实现高架花箱“一路一档”。

二是加强技术研究，引种选育新优品种。通过试点应用的形式引进新优品种，加强对其性状表现、抗逆性及适应性等方面的观察，筛选出适合在南京地区高架花箱生长的品种和管养技术；试点采用耐风化、耐紫外线的新型花箱、花盆材质，创新高架花箱拆卸、更换、安装模式。

二、关于筑牢安全防护屏障的建议

据调研，高架桥梁花箱结构形式直接影响花箱的功能性和安全性。以一体式设计（与主梁结构共同浇筑形成整体种植空间）为宜，如采用分体式设计以搁置式为佳，也可采用悬挂式。我市大部分高架桥梁花箱都为高架桥建成后增设，只能采取分体式设计，且为满足城市桥梁护栏高度规范的要求，我市大部分高架桥梁花箱以外挂式为主（采用螺栓直接锚固于混凝土护栏），从结构设计上便存在一定缺陷。随着使用年限增加，花箱风化老化、设施安全等问题日益凸显。以2004年建成的双桥门立交、赛虹桥立交等桥梁外挂式花箱为例，花箱因多年负重和材质老化，箱体局部变形较大，存在花箱撕裂、螺栓突发拉断脱孔导致花箱坠落危及桥下车辆行人的安全隐患。花箱内植物也因生长二十余年，逐渐老化退化、景观效果难以保障。根据市建委《关于批准赛虹桥立交、双桥门立交等桥梁外挂花箱消险实施方案的函》，市城建集团于2025年9月底完成赛虹桥立交、双桥门立交等桥梁外挂花箱的消险拆除。

下一步，市绿化园林局将会同相关管养单位持续完善安全防护及预警机制，切实筑牢设施安全防护屏障。一是加强应急处置，及时转发气象部门预警信息，完善应急抢险工作机制。二是强化巡查排查，切实开展全市高架桥花箱固定装置专项排查，落实对花箱箱体、连接组件等设施的日常巡查与隐患排查，及时排除安全隐患；达到建设使用年限后，定期安排专业机构对主体结构进行检测，有安全隐患的需及时加固维修，无安全隐患的正常使用。对存在重大安全隐患且运维成本较高的高架花箱，支持参照赛虹桥立交、双桥门立交等桥梁外挂花箱消险途径进行拆除。

三、关于完善设施更新机制的建议

市建委将在后续的高架桥建设项目中，秉承“安全第一、兼顾美观”的设计原则，充分论证高架花箱设计的必要性与可行性，通过多方案比选、全生命周期投资效益分析等举措，科学合理地确定高架桥景观设计方案，力求在保障交通安全的前提下实现城市景观品质的稳步提升。

市绿化园林局也将积极发挥部门协同，会同市建委、市财政等部门指导高架花箱养护管理单位对设施管护现状开展梳理与评估，充分考量、评估高架花箱设施运维隐患、后期管护成本及财政可持续承受能力，建立健全设施更新底数及机制。

四、关于优化管理协同机制的建议

为进一步做好设施养护管理工作，2022年，市绿化园林局制定印发了《南京市绿雕等六项城市园林绿化设施养护质量标准》（试行），进一步明确了高架桥花箱养护的质量标准及安全管理措施。高架桥花箱养护管理采用养护企业自查，各区（园区、窗口地区）园林绿化主管部门巡查，市绿化园林局采取“四不两直”的方式抽查检查、监督指导的方式，年度综合验收结果与园林绿化维护管理质量验收补助挂钩。

下一步，市绿化园林局将不断优化、提升管理协同机制，细化部门职责分工，会同相关养护单位与交通、交管等部门联动，构建养护管理“绿色通道”，为高架花箱植物养护提供必要时间和作业空间的保障，保证高架花箱植物养护的长效性，同时进一步完善园林绿化管养责任公示制度，自觉接受群众监督，确保养护管理工作落到实处。

五、关于创新景观设计模式的建议

市绿化园林局高度重视立体绿化建设，积极配合相关部门做好桥下绿化空间利用。2017年以来，通过“万米花墙靓金陵”行动，在中心城区主要干道沿线围墙和隧道出口挡墙等处，将绿色从平面延伸至立面，种植藤本月季等攀缘植物，打造了万米浪漫花墙。下一步，将继续寻找适宜场地，动员社会力量，积极参与立体绿化建设，共同厚植绿色家底，让市民尽享绿色福利。

                                               南京市绿化园林局

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